Evolucioni i spiunazhit në demokracinë moderne

Mr.Ali Hertica
Shumë janë të bindur se spiunazhi ndërkombëtar në vendin tonë mund të gjurmohet në një fenomen të Luftës së Ftohtë. Megjithatë, si selia e institucioneve të shumta ndërkombëtare, Brukseli është bërë më shumë se kurrë një ‘dërrasë shahu’ për spiunët. Diplomatët, lobistët, gazetarët, por edhe punonjësit e kompanive të huaja private apo qeveritare shpeshherë veprojnë si front për të mbledhur informacion. Numri i spiunëve në vendin tonë është të paktën aq i madh sa gjatë Luftës së Ftohtë.Metodat e spiunazhit kanë mbetur të njëjta, por aksionet kanë ndryshuar dhe janë bërë shumë më të gjera. Për shkak të rritjes së konkurrencës globale, spiunazhi po përdoret nga gjithnjë e më shumë vende për të mbledhur informacione të ndjeshme dhe të privilegjuara me rëndësi strategjike. Ardhja e teknologjive të reja do të thotë gjithashtu se rreziku i spiunazhit është rritur jashtëzakonisht shumë.
Pasojat nuk janë të vogla, sepse aktivitetet e spiunazhit mund të shkaktojnë shumë dëme në shoqëri. Ato mund të ndikojnë në fuqinë ushtarake të një vendi dhe/ose në proceset e vendimmarrjes demokratike. Në një nivel ekonomik, ato mund të çojnë në një humbje të pjesës së tregut për kompanitë e përfshira, si dhe në humbje të vendeve të punës. Spiunazhi gjithashtu mund të rrezikojë integritetin dhe sigurinë e infrastrukturave kritike ose sektorëve strategjikë. Propozimi parashikon, ndër të tjera, futjen e veprës penale të pavarur për kryerjen e veprimeve me dashje në dobi të një fuqie të huaj dhe për dhënien e informacioneve, sendeve ose të dhënave një fuqie të huaj.

Divizioni Këshillimor i Këshillit të Shtetit bën një koment për shtrirjen e gjerë të kriminalizimit të propozuar të akteve në emër të një fuqie të huaj në dritën e parimit të ligjshmërisë penale. Propozimi duhet të përshkruajë më saktë se cila sjellje specifike është kriminalizuar këtu.
Divizioni bën një koment edhe për vlerën e shtuar të kriminalizimit të propozuar të dhënies së informacionit, objekteve apo të dhënave një fuqie të huaj. Shpjegimi nuk jep qartësi të mjaftueshme për shtrirjen dhe rëndësinë e kategorisë së rasteve të spiunazhit që nuk mbulohen tashmë nga dispozitat penale ekzistuese. Në këtë kontekst, përshtatjet e propozimit dhe shpjegimit janë të dëshirueshme.
Propozimi parashikon futjen e një vepre penale të pavarur për kryerjen e veprimeve me dashje në dobi të një fuqie të huaj dhe për dhënien e informacioneve, sendeve ose të dhënave një fuqie të huaj. (shih shënimin 1) Kërkohet që personi që angazhohet në këtë sjellje të dijë se ajo paraqet rrezik për një sërë interesash të rëndësishme, si siguria kombëtare dhe siguria e personave.Gjithashtu, dënimi maksimal për një sërë shkeljesh kompjuterike do të rritet nëse ato kryhen në dobi të një fuqie të huaj. (shih shënimin 2) Disa kompetenca hetimore që mund të zbatohen për një sërë krimesh kundër sigurisë së shtetit mund të përdoren së shpejti edhe në kriminalizimin e ri të spiunazhit. (shih shënimin 3) Juridiksioni sigurohet gjithashtu nëse vepra është kryer jashtë Holandës. (shih shënimin 4) Të njëjtat ndryshime propozohen për Kodin Penal të BES. (shih shënimin 5)

Sipas shpjegimit, kriminalizimi shtesë është i përshtatshëm sepse ligji penal aktualisht ofron mundësi të pamjaftueshme për të ndërmarrë veprime kundër aktiviteteve të spiunazhit që nuk përfshijnë shkelje të sekreteve, por që dëmtojnë seriozisht interesat holandeze. Kjo vlen edhe nëse kryhen veprime të dëmshme përveç dhënies së informacionit. (shih shënimin 6)
Pas rekomandimeve të konsultimit, dënimi maksimal i dispozitës së re penale është rritur nga gjashtë vjet në tetë vjet burgim, në mënyrë që të vihen në dispozicion një sërë kompetencash shtesë hetimore. (shih shënimin 7) Sipas shpjegimit, ky dënim maksimal më i lartë shpreh edhe më mirë seriozitetin e veprës penale në krahasim me shkeljen e sekretit shtetëror në të cilin nuk është përfshirë asnjë fuqi e huaj. (shih shënimin 8)
Shpjegimi trajton një sërë zhvillimesh sociale që kanë shkaktuar një rishqyrtim të instrumenteve të së drejtës penale për t’iu përgjigjur spiunazhit, përfshirë globalizimin dhe dixhitalizimin. Duket e mundshme që rreziqet e spiunazhit dhe vulnerabiliteti i Holandës ndaj tij janë rritur si pasojë e zhvillimeve në fjalë, sipas qeverisë. (shih shënimin 9) Edhe pse kriminalizimi i ri ndoshta do të çojë në një numër të kufizuar çështjesh, sipas shpjegimit, ndjekja penale ose kërkesa për ndihmë juridike mund të bëhet në më shumë raste se tani. (shih shënimin 10) Kriminalizimi i ri krijon një instrument shtesë për Shërbimin e Prokurorisë Publike (OM) dhe shërbimet hetimore për të ndërmarrë veprime kur zbulohet spiunazh nga shërbimet e inteligjencës dhe sigurisë.
a. Propozim dhe shpjegim
Sipas shpjegimit, “spiunazhi” në përgjithësi i referohet grumbullimit të fshehtë ose të paligjshëm të informacioneve ose objekteve (të ndjeshme) nga ose në emër të një fuqie të huaj. Megjithatë, ka edhe sjellje të tjera – të referuara në shënimet shpjeguese si “aktivitete spiunazhi” – që mund të shoqërohen me spiunazh, si sabotimi, ndërhyrja në proceset vendimmarrëse ose ndikimi tek njerëzit.